云南紅河異龍湖:發布“三區”管控細則,重點保護生態環境
云南省紅河哈尼族彝族自治州人民政府最近發布了《異龍湖“三區”管控措施實施細則》,明確了異龍湖的“兩線”(湖濱生態紅線和湖泊生態黃線)以及“三區”(生態保護核心區、生態保護緩沖區和綠色發展區)的范圍和功能定位,并提出了44條具體管控措施和細則。
異龍湖是云南省九大高原湖泊之一,位于紅河州下轄的石屏縣境內。為了保護和治理異龍湖,紅河州、石屏縣政府高度重視,并遵循生態優先、綠色發展、省級抓總、地方實施、統籌考慮、科學劃定、部門協作、專家論證的工作原則,組織劃定了異龍湖的“兩線”和“三區”。
《實施細則》提出,在生態保護核心區方面,目標是提升水生態系統質量和穩定性,實行最嚴格的生態保護制度,引導人口和產業逐步退出,最大限度減少人為干擾,筑牢湖泊生態安全底線。生態保護核心區將執行16條正面清單管控措施,全面退出無關設施,全面甄別分類處置,嚴格管控建設活動,嚴格污染防控與治理,嚴格落實耕地用途管制,嚴格執行取水許可制度,加快實施生態補水,加快完善湖泊監測體系建設。同時,嚴格管控畜禽養殖,嚴格執行漁業捕撈許可制度,加強濕地保護修復與利用,嚴格實行船舶入湖許可制度。
在生態保護緩沖區方面,目標是減少人口、產業、建設用地、污染物排放總量,嚴禁開發建設活動,鼓勵人口和產業有序退出,增強湖泊生態系統凈化能力、調節能力和修復能力,最大限度降低入湖污染負荷,實現湖泊生態擴容增量。生態保護緩沖區將禁止人口遷入,禁止新增建設項目,禁止“大藥大肥”方式種植,禁止規?;B殖。
綠色發展區則實行17條管控措施,嚴格耕地用途管制,加強對設施農用地的管理,統籌加快“兩污”治理,實施農村人居環境整治提升行動,全面提高用水效率,加快推進流域面源污染治理,持續推進高標準農田建設,深入推進水權水價改革,全力發展綠色低碳循環經濟,大力推進流域生態修復,積極探索生態保護補償機制,實行城鎮污水排入排水管網許可管理制度。
《實施細則》明確,統籌加快“兩污”治理,到2025年底,流域內城鎮污水收集率將達到95%以上;異龍湖流域農村生活污水收集處理率將達到94%以上;流域城市、集鎮生活垃圾處理率將達到97%以上,基本建成生活垃圾分類和處理系統。