垃圾站有限空間作業(yè)事故！致4人死亡！

從黑河市人民政府網(wǎng)站獲悉，黑河市應(yīng)急管理局公布了黑河五大連池城市生活垃圾處理站“8?23”較大中毒窒息事故調(diào)查報告。8月23日，五大連池市城市生活垃圾處理站在垃圾滲濾液抽取處理過程中1名工人不慎跌入臨時儲罐（有限空間），其他人員盲目施救，吸入過量有害氣體中毒窒息。事故造成4人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失297萬元（不含事故罰款）。

這又是一起典型的環(huán)衛(wèi)行業(yè)有限空間作業(yè)發(fā)生事故，在場人員盲目施救導(dǎo)致傷亡擴(kuò)大的反面教材。

調(diào)查報告顯示，五大連池市城市生活垃圾處理站（以下簡稱垃圾處理站），2010年9月開工建設(shè)，2013年9月竣工，2015年10月投入使用，占地面積11.25公頃。設(shè)計規(guī)模總庫容為150萬立方米，設(shè)計日處理生活垃圾59噸，設(shè)計日處理滲濾液20噸，設(shè)計服務(wù)年限10年。

2023年7月25日，齊齊哈爾環(huán)保督察處到五大連池市城市生活垃圾處理站檢查，責(zé)成黑河市城市管理綜合執(zhí)法局下達(dá)了《關(guān)于對垃圾滲濾液處置問題加強(qiáng)督導(dǎo)的提示函》（黑市城管函〔2023〕185號），要求五大連池市于8月18日整改完畢。五大連池市委市政府高度重視，研究整改措施為購買應(yīng)急存儲罐，緩解滲濾液池極端天氣雨水多造成漲池外溢風(fēng)險，完成環(huán)保督察處整改要求。

同日，甲方五大連池市城市生活垃圾處理站與乙方五大連池市潤康建筑裝飾有限公司簽訂雇傭合同，雙方約定自2023年7月26日至8月31日，乙方潤康裝飾公司完成甲方垃圾處理站外包的垃圾堆體PE膜覆蓋、排水溝清理、滲濾液應(yīng)急處理等工作。施工項目總費(fèi)用1.236萬元。

8月14日，五大連池市城市管理綜合執(zhí)法局經(jīng)溝通協(xié)調(diào)，把原來污水處理廠閑置的8個玻璃鋼儲罐和2個長方體鐵質(zhì)儲罐從花園農(nóng)場運(yùn)到垃圾處理站，準(zhǔn)備將滲濾液池中的滲濾液導(dǎo)入罐中臨時儲存，以防止?jié)B濾液池因降雨天氣造成外溢風(fēng)險。

8月23日午休期間，垃圾處理站工作人員還未上班。五大連池市潤康建筑裝飾有限公司召集8名工作人員中午不休息進(jìn)行工作。12時左右，公司負(fù)責(zé)人佐XX安排4名工作人員（孫某、李X、胡XX、陳XX）從滲濾液池往罐里排放滲濾液，抽水泵開始排放后，佐XX負(fù)責(zé)看管，其余4人到旁邊房間（100米左右）吃飯。13時左右，佐XX回來吃飯，安排孫某、李X、胡XX、陳XX4人去存儲罐看濾液排放情況，防止外溢。13時40分左右，陳XX在罐上觀察罐內(nèi)情況時，因罐體積水濕滑，不慎從罐口落入罐中，吸入罐內(nèi)殘留有害氣體，造成昏迷，李X見狀急忙從罐口梯子下去營救，也昏迷過去。孫某急忙去房間找佐XX匯報情況，其間，胡XX也下入罐內(nèi)營救造成昏迷。佐XX和公司員工劉某、孫某來到罐上，佐XX執(zhí)意下罐去營救，劉某和孫某等人攔截不住，佐XX下罐后也昏迷過去。

此后，雖然消防救援力量到場將被困4人救出并移交醫(yī)護(hù)人員診治，但4人最終還是因吸入有害氣體中毒導(dǎo)致窒息死亡。

圖1廠區(qū)范圍及事故點示意圖

圖2事故儲罐圖

圖3事故地點廠區(qū)布置示意圖

有限空間儼然成為威脅員工生命安全的“隱形殺手”。這些年，在環(huán)衛(wèi)行業(yè)幾乎每年都有數(shù)起有限空間事故發(fā)生，造成諸多人員傷亡，讓人痛心。

這些事故教訓(xùn)十分深刻，既暴露出個別人員對作業(yè)危險性認(rèn)識不足，無知無畏盲目作業(yè)，也暴露出某些生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)意識淡薄，不認(rèn)真開展風(fēng)險辨識和隱患排查，不嚴(yán)格落實有限空間作業(yè)制度和個體防護(hù)等保障措施。

在此，環(huán)衛(wèi)科技網(wǎng)匯集各方資料，整理了一份《環(huán)衛(wèi)行業(yè)有限空間安全作業(yè)及施救指南》，解鎖必要安全常識，帶大家學(xué)習(xí)如何進(jìn)行有限空間安全作業(yè)。

一、有限空間的定義

有限空間是指封閉或部分封閉、進(jìn)出口受限但人員可以進(jìn)入，未被設(shè)計為固定工作場所，通風(fēng)不良，易造成有毒有害、易燃易爆物質(zhì)積聚或氧含量不足的空間。

二、有限空間作業(yè)的危險性

存在著可能發(fā)生中毒、窒息、爆炸、火災(zāi)、墜落、溺水、坍塌、觸電、機(jī)械傷害、燙傷等事故的風(fēng)險，其中中毒、窒息和燃爆事故較為常見。

三、基本原則

在進(jìn)行有限空間作業(yè)時，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行“先通風(fēng)、再檢測、后作業(yè)”的原則，未經(jīng)通風(fēng)和檢測，嚴(yán)禁進(jìn)入有限空間作業(yè)。

四、作業(yè)前準(zhǔn)備

1.實施有限空間作業(yè)前，應(yīng)對作業(yè)環(huán)境危害狀況進(jìn)行風(fēng)險分析，辨識危害因素，制定消除、控制危害的措施，編制安全施工方案和應(yīng)急救援預(yù)案，并經(jīng)本單位安全生產(chǎn)管理人員審核和負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。有限空間作業(yè)方案要明確作業(yè)現(xiàn)場負(fù)責(zé)人、監(jiān)護(hù)人員、作業(yè)人員及其安全職責(zé)。

2.詳細(xì)勘查作業(yè)區(qū)域環(huán)境，檢查是否切斷電源、設(shè)施設(shè)備是否停運(yùn)，監(jiān)測有毒有害氣體濃度是否滿足相關(guān)要求，全面排查作業(yè)區(qū)域隱患。未經(jīng)通風(fēng)和檢測合格，不得開展有限空間作業(yè)。檢測時間不得早于作業(yè)開始前30分鐘。

3.針對有限空間危險有害因素及作業(yè)風(fēng)險，配備符合國家法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求的應(yīng)急救援裝備，如便攜式氣體檢測報警儀、正壓式空氣呼吸器、安全帶、安全繩和醫(yī)療急救器材等，并確保裝備處于完好可靠狀態(tài)。

五、作業(yè)與監(jiān)護(hù)

1.實施有限空間作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)采取可靠的隔斷（隔離）措施，將可能危及作業(yè)安全的設(shè)施設(shè)備、存在有毒有害物質(zhì)的空間與作業(yè)地點隔開，作業(yè)人員必須佩帶必要的安全防護(hù)設(shè)備，監(jiān)護(hù)人員必須全過程持續(xù)監(jiān)護(hù)。

2.作業(yè)過程中嚴(yán)格遵守動火、用電等安全規(guī)定。

3.作業(yè)過程中應(yīng)采取連續(xù)通風(fēng)措施，保持空氣流通，禁止采用純氧通風(fēng)換氣，并保持對作業(yè)場所中的危險有害因素進(jìn)行定時或連續(xù)監(jiān)測。作業(yè)中斷超過30分鐘，作業(yè)人員再次進(jìn)入有限空間作業(yè)前，應(yīng)當(dāng)重新通風(fēng)、檢測合格后方可進(jìn)入。

4.作業(yè)條件變化可能危及作業(yè)人員安全時，必須立即撤出，監(jiān)護(hù)人員一旦發(fā)現(xiàn)緊急情況應(yīng)做好防護(hù)并進(jìn)行急救。

5.有限空間作業(yè)結(jié)束后，作業(yè)現(xiàn)場負(fù)責(zé)人、監(jiān)護(hù)人員對作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行清理，及時撤離作業(yè)人員。

六、強(qiáng)化滲濾液處置安全管理

環(huán)衛(wèi)行業(yè)有限空間事故多發(fā)生在滲濾液池，日常需要特別加強(qiáng)滲濾液和調(diào)節(jié)池的安全管理。

1.具備可燃?xì)怏w收集處理的填埋場、餐廚垃圾處理廠、焚燒發(fā)電廠要排查調(diào)節(jié)池檢修口、接縫密閉性，對破損處及時修補(bǔ)，防止可燃?xì)怏w泄露；要及時收集、倒排調(diào)節(jié)池的可燃?xì)怏w，根據(jù)氣量合理配置氣體利用設(shè)施。

2.對調(diào)節(jié)池等敏感區(qū)域作業(yè)施工時嚴(yán)禁違規(guī)動火等危險作業(yè)。

3.要嚴(yán)格監(jiān)測滲濾液水位，填埋場做好雨污分流，減少滲濾液產(chǎn)生量，確保滲濾液得到規(guī)范合理處置。

4.要定期對生活垃圾中轉(zhuǎn)站的污水管道進(jìn)行清淤疏通，有效預(yù)防中轉(zhuǎn)站污水管網(wǎng)堵塞造成有害氣體聚集。

七、教育培訓(xùn)

1.各級環(huán)衛(wèi)主管部門要持續(xù)抓好有限空間作業(yè)事故防范宣傳培訓(xùn)，強(qiáng)化對重點領(lǐng)域、重點企業(yè)和重點人員的教育培訓(xùn)，著力提升各類安全生產(chǎn)事故的風(fēng)險認(rèn)知，增強(qiáng)一線作業(yè)人員風(fēng)險辨識能力和應(yīng)急救援技能。

2.生產(chǎn)經(jīng)營單位要將有限空間作業(yè)事故安全施救知識技能培訓(xùn)納入本單位安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計劃，定期開展有針對性的有限空間作業(yè)風(fēng)險、安全施救知識、應(yīng)急救援裝備使用和應(yīng)急救援技能等教育培訓(xùn)，確保有限空間作業(yè)現(xiàn)場負(fù)責(zé)人、監(jiān)護(hù)人員、作業(yè)人員和救援人員了解和掌握有限空間作業(yè)危險有害因素和安全防范措施、應(yīng)急救援裝備使用、應(yīng)急處置措施等。

八、事故救援

（一）信息報告。

1.事故發(fā)生后，作業(yè)現(xiàn)場負(fù)責(zé)人、監(jiān)護(hù)人員立即停止作業(yè)，了解受困人員狀態(tài)，組織開展安全施救，禁止未經(jīng)培訓(xùn)、未佩戴個體防護(hù)裝備的人員進(jìn)入有限空間施救。

2.作業(yè)現(xiàn)場負(fù)責(zé)人及時向本單位報告事故情況，必要時撥打“119”“120”電話報警或向其他專業(yè)救援力量求救，單位負(fù)責(zé)人按照有關(guān)規(guī)定報告事故信息。

（二）事故警戒。

作業(yè)現(xiàn)場負(fù)責(zé)人、監(jiān)護(hù)人員根據(jù)救援需要設(shè)置警戒區(qū)域（包括通風(fēng)排放口），設(shè)立明顯警示標(biāo)志，嚴(yán)禁無關(guān)人員和車輛進(jìn)入警戒區(qū)域。

（三）救援防護(hù)。

1.個體防護(hù)。救援人員必須正確穿戴個體防護(hù)裝備開展救援行動。

2.安全隔離。有限空間內(nèi)存在可能危及救援人員安全的設(shè)備設(shè)施、有毒有害物質(zhì)輸入、電能、高溫物料及其它危險能量輸入等情況，采取可靠的隔離（隔斷）措施。

3.持續(xù)通風(fēng)。使用機(jī)械通風(fēng)設(shè)備向有限空間內(nèi)輸送清潔空氣，通風(fēng)排放口遠(yuǎn)離作業(yè)處，直至救援行動結(jié)束。當(dāng)有限空間內(nèi)含有易燃易爆氣體或粉塵時，使用防爆型通風(fēng)設(shè)備；含有毒有害氣體時，通風(fēng)排放口采取有效隔離防護(hù)措施。

（四）救援行動。

事故發(fā)生后，被困人員積極主動開展自救互救，配合救援人員實施救援行動，救援人員針對被困人員所處位置、身體狀態(tài)、個體防護(hù)裝備穿戴等不同情況，采取應(yīng)急救援行動。

1.非進(jìn)入式救援。被困人員所處位置、身體狀態(tài)、個體防護(hù)裝備穿戴等情況，具備從有限空間外直接施救條件的，救援人員在外部通過安全繩等裝備將被困人員迅速移出。

2.進(jìn)入式救援。被困人員所處位置、身體狀態(tài)、個體防護(hù)裝備穿戴等情況，不具備從有限空間外直接施救條件的，救援人員進(jìn)入內(nèi)部施救。

（五）保持聯(lián)絡(luò)。

救援人員進(jìn)入有限空間實施救援行動過程中，按照事先明確的聯(lián)絡(luò)信號，與外部人員進(jìn)行有效聯(lián)絡(luò)，并保持通訊暢通。

（六）輪換救援。

救援人員進(jìn)入有限空間實施救援持續(xù)時間較長時，應(yīng)實施輪換救援，保持救援人員體力充足，能夠持續(xù)開展救援行動。

（七）撤離危險區(qū)域。

出現(xiàn)可能危及救援人員安全的情況，救援人員立即撤離危險區(qū)域，安全條件具備后再進(jìn)入有限空間內(nèi)實施救援。

（八）醫(yī)療救護(hù)。

被困人員救出后，立即移至通風(fēng)良好處，具有醫(yī)療救護(hù)資質(zhì)或具備急救技能的人員，及時采取正確的院前醫(yī)療救護(hù)措施，并迅速送醫(yī)治療。

（九）清理現(xiàn)場等后續(xù)工作。

救援行動基本結(jié)束后，及時清點核實現(xiàn)場人員、裝備，清理事故現(xiàn)場殘留的有毒有害物質(zhì)，同時盡可能保護(hù)事故現(xiàn)場，便于后續(xù)事故調(diào)查及救援評估。必要時開展事故現(xiàn)場環(huán)境檢測和人員、裝備洗消，對參與救援行動人員進(jìn)行健康檢查。